首页 > 联合会介绍 > 中关村社会组织联合会购买社会组织服务管理办法(暂行)

 

第一章  总则

第一条  为进一步发挥中关村社会组织联合会(以下简称联合会)枢纽型社会组织作用,规范和加强联合会购买服务工作,根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔201396)、《北京市人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(京政办发〔201434)、《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的实施意见》(京财综〔20172254号)等规定,结合联合会购买服务工作实际,制定本办法。

第二条  联合会购买社会组织服务资金,主要来自于市社会建设工作领导小组办公室拨付的市级“枢纽型”社会组织考核评价资金,以及通过其他获得的相关支持资金。

第三条  联合会开展购买社会组织服务工作,主要目的是引导和支持本领域社会组织加强规范化、专业化建设,围绕中关村创新创业环境优化以及社会公益、社会治理创新等领域开展工作、发挥作用。

第四条  使用专项资金购买社会组织服务具有政策引导性、试点性,采取项目化运作方式,根据实际工作情况,对项目进行年度审议。

第五条  购买社会组织服务项目专项资金须严格按照中央及北京市财政相关规定,专款专用,加强监督管理。

第二章购买内容及承接主体资格

第六条  购买内容为中关村社会组织职能范围内、适合采取社会化方式提供、社会组织能够承担的相关服务管理事项,具体包括以下几类:

(一)创新创业与产业发展促进类:创新创业服务项目;知识产权服务活动项目;科技金融与成果转化系列活动项目;国际化与高端人才服务对接活动项目;支撑创新型产业集群发展的重大活动项目等。

(二)疏解非首都功能类:京津冀社会组织协同发展创新项目;支持雄安新区建设项目等。

(三)“两新组织”诚信创建类:社会矛盾与纠纷调解项目;社会组织诚信建设项目;引导行业自律项目等。

(四)社会组织培育发展与服务管理类:社会组织培训项目;社会组织课题研究项目等。

(五)公益服务促进类:养老服务项目;科技服务进社区项目;社会志愿服务项目;人文关怀项目等。

(六)其他适合由社会组织承担的服务项目。

第七条  年度购买内容根据联合会的年度工作重点确定,可采用专项购买的方式进行。

第八条  已由政府部门及其他“枢纽型”社会组织购买的项目,不纳入联合会购买服务范围。

第九条  承接联合会购买服务的主体(以下简称项目承接单位),是在民政部门注册登记的中关村社会组织,类型上包括行业协会商会、民办非企业单位。项目承接单位应具备以下条件:

(一)依法设立,具有独立承担民事责任的能力;在中关村示范区内活动;能够积极参与并支持联合会工作;

(二)治理机构健全,内部管理和监督制度完善,有已开展实施社会服务项目的经验,具有良好信誉;

(三)具备提供服务所必需的设施和专业技术能力,有健全的工作队伍和较好的执行能力;

(四)具有独立健全的财务管理制度和独立的银行账号;

(五)前三年内无重大违法记录,通过年检或按要求履行年度报告公示义务;

(六)法律、法规规定以及购买服务要求的其他条件。

第三章项目遴选与实施

第十条  按照公开透明、公平公正、竞争有序的原则,项目购买遵循以下工作流程:

(一)编制预算。社会工作部结合联合会年度重点工作和支持社会组织发展的需求,提出本年度购买社会组织服务工作方案,编制年度预算计划,并按照工作程序进行审批。

(二)发布公告。根据专项经费实际情况,联合会发布年度购买社会组织服务项目公告。

(三)组织申报。有意向的社会组织根据自身实际情况按照项目申报书的格式要求,规范项目内容,明确时间进度,细化项目预算,制订项目方案并在申报期间向联合会提交项目申报书。

(四)项目评审。结合项目申报书,联合会对申报主体资格和项目性质等进行初审,并采取量化评价和专家评审相结合的方式,对申报项目进行评审。

(五)项目立项。原则上按照量化评价和专家评分总和的高低进行排列,征求相关部门意见后,最终确定拟购买服务项目。

(六)签订合同。联合会与项目承接单位签订合同(附项目方案)。

第十一条  项目评审工作按照以下流程进行:

(一)项目初审。由联合会秘书处牵头成立评审小组,负责项目申报单位主体资格和项目性质等初审工作。

(二)量化评价。结合购买服务项目类型及特点制定量化评价指标,对申报项目进行量化评价

(三)专家评审。对项目量化评价达标的社会组织,列入专家评审范围,召开专家评审会,由专家组对项目情况、资金使用计划等进行评审,综合考虑多方面因素,出具评审结果。

第十二条  项目承接单位按照合同要求,根据已确定的项目方案,组织项目的具体实施。

第十三条  项目承接单位在项目实施过程中应注重维护中关村社会组联合会购买服务专项资金的良好声誉,在宣传、推广和成果报送时,应在明显位置标注“中关村社会组织联合会专项资金支持项目”。

第十四条  项目承接单位应完善财务管理制度,在项目实施过程中按照相关财务规定严格执行。

第十五条  项目承接单位不得自行调整项目内容、要求和预算。因项目发生终止、撤销、变更等因素需调整的,应及时向联合会提交书面材料报批。

第十六条 项目承接单位在项目执行过程中应明确工作进度安排,定期进行中期检查、终期检查、自我评估和满意度测评,及时向联合会报送项目活动信息,按时提交项目中期报告和结项报告。

第四章项目监督与绩效评估

第十七条  联合会负责监督项目的实施,对项目完成情况、资金使用、服务对象满意度、项目可持续性、项目的社会影响力进行专项检查,及时发现并督促项目承接单位纠正实施过程中出现的问题。对出现严重问题影响实施效果的项目将及时做出暂停实施、终止实施或调整承接单位的决定,并督促项目承接单位做好善后工作,追回已拨款项(或部分款项)。

第十八条  联合会负责项目评估工作,采取内部评估和专家评估相结合的方式,组织绩效考核答辩会,对所购买社会组织服务项目进行结项验收和综合考核评价。

第十九条 项目评估工作按照以下流程进行:

(一)项目中期评估。由联合会秘书处牵头成立的项目评估小组,对项目承接单位提交的中期报告和相关活动材料进行审核和评估,反馈中期评估结果。

(二)项目绩效考核。项目评估小组审核绩效考核材料,组织绩效考核答辩会,现场听取项目承接单位的项目成效汇报,结合财务资金使用情况、项目受益群众满意度测评及项目预期目标完成情况,综合考评,出具评估报告。

(三)绩效评估内容。根据所购买服务项目的内容,对项目完成度及完成质量、资金使用规范度、项目预期目标完成情况、项目成效等方面进行综合评估。项目承接单位应提交以下材料用于绩效考核评估:

1)项目申报书

2)立项批复文件(项目合同书扫描件)

3)项目方案(如有调整,请附项目调整申请及批复)

4)中期报告

5)项目结项报告(绩效报告)

6)项目管理规章制度和财务管理制度文件

7)项目实施过程资料及反应项目实施效果的相关材料(通知、议程、参加人员名单及签到表、现场照片或视频、会议纪要、活动总结报告、媒体报道、满意度测评表及报告等;媒体报道、获奖情况、文字成果、案例等)

8)项目资金相关管理文件及项目经费预算、决算表

9)会计凭证及会计资料(进账单、支出凭证、原始票据和消费明细等)

第五章项目资金管理

第二十条  联合会购买社会组织服务资金属于专项工作经费,只限于批复实施项目使用,坚持按照“以事定费”原则,一次核定,超支不补。

第二十一条  联合会购买社会组织服务项目经费,原则上分两次拨付,比例分别为30%70%

第二十二条联合会对项目方案和资金预算进行复核,确认无误后,与承接项目的社会组织签订《项目合同书》,并拨付首笔项目经费。

第二十三条联合会对项目进行中期评估后,通过中期评估的,拨付剩余项目经费;未通过中期评估的,视情况回收已拨付经费或不再拨付经费。

第二十四条 项目承接单位应按照审批通过的预算项目执行,统筹项目执行进度尤其是资金使用进度。鼓励社会组织自筹配套资金扩大项目规范。

第二十五条项目承接单位应严格按照《北京市市级党政机关事业单位会议费管理办法》(京财预〔20171号)、《北京市市级党政机关事业单位培训费管理办法》(京财预〔20171389号)等规定,严格掌握相关支出标准,规范资金使用与管理。

第六章附则

第二十六条 本办法由联合会秘书处负责解释。

第二十七条  本办法自发布之日期试行

中关村社会组织联合会

20181

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